習近平

　　今年是我國(guó)現行憲法公(gōng)布施行40周年。40年來，現行憲法有(yǒu)力推動和加強了社會主義法治建設，有(yǒu)力推動和保障了黨和國(guó)家事業發展。我們要以紀念現行憲法公(gōng)布施行40周年為(wèi)契機，貫徹黨的二十大精(jīng)神，強化憲法意識，弘揚憲法精(jīng)神，推動憲法實施，更好發揮憲法在治國(guó)理(lǐ)政中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興提供堅實保障。

　　制定和實施憲法，是人類文(wén)明進步的标志(zhì)，是人類社會走向現代化的重要支撐。近代以來，中(zhōng)國(guó)人民(mín)苦苦尋找改變中(zhōng)華民(mín)族前途命運的道路。一些政治勢力試圖按照西方政治制度模式對我國(guó)封建專制制度進行改良，都宣告失敗。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨登上中(zhōng)國(guó)曆史舞台後，經過艱辛探索和實踐，成功在中(zhōng)華大地上制定和實施具(jù)有(yǒu)鮮明社會主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民(mín)憲法，在我國(guó)憲法發展史乃至世界憲法制度史上都具(jù)有(yǒu)開創性意義，為(wèi)人類法治文(wén)明進步貢獻了中(zhōng)國(guó)智慧、中(zhōng)國(guó)方案。

　　我們黨領導人民(mín)制定的憲法，集中(zhōng)了人民(mín)智慧，體(tǐ)現了全體(tǐ)人民(mín)共同意志(zhì)，實現了黨的主張和人民(mín)意志(zhì)高度統一，克服了一切舊憲法隻代表少數人意志(zhì)、為(wèi)少數人利益服務(wù)的弊端，因而得到最廣大人民(mín)擁護和遵行，具(jù)有(yǒu)顯著優勢、堅實基礎、強大生命力。

　　1982年我國(guó)現行憲法公(gōng)布施行後，在黨中(zhōng)央領導下，全國(guó)人大先後5次對這部憲法的個别條款和部分(fēn)内容作(zuò)出了必要的也是十分(fēn)重要的修正。這些修改，對于完善發展我國(guó)憲法、推進社會主義法治建設、提高黨的依法治國(guó)能(néng)力發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

　　黨的十八大以來，我們黨高度重視全面依法治國(guó)，從關系黨和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)的戰略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個全面”戰略布局中(zhōng)來謀劃、來推進，推動我國(guó)憲法制度建設和憲法實施取得曆史性成就。我們先後就全面依法治國(guó)、修改憲法部分(fēn)内容等作(zuò)出重大決策，設立中(zhōng)央全面依法治國(guó)委員會，健全黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度性安(ān)排，黨對全面依法治國(guó)和憲法實施的領導得到全面加強。積極推進黨的領導制度化、法治化，在憲法修正案中(zhōng)确立新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想在國(guó)家政治和社會生活中(zhōng)的指導地位，明确中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導是中(zhōng)國(guó)特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨的領導的憲法保障更加健全。着力完善以憲法為(wèi)核心的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，健全憲法相關法律制度和機制，憲法實施更加有(yǒu)效。完善憲法監督制度，加強合憲性審查、備案審查制度和能(néng)力建設，憲法監督水平穩步提高。設立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會憲法意識和法治觀念顯著增強。依照憲法和基本法有(yǒu)效實施對特别行政區(qū)的全面管治權，制定實施香港特别行政區(qū)維護國(guó)家安(ān)全法，“一國(guó)兩制”實踐的法治保障更加有(yǒu)力。

　　事實表明，新(xīn)時代十年我國(guó)憲法制度建設和憲法實施監督取得重大成效，全黨全社會憲法意識明顯提升，社會主義法治建設成果豐碩。

　　在新(xīn)時代堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義的進程中(zhōng)，我們黨總結運用(yòng)曆史經驗，全面貫徹實施憲法，勇于推進憲法理(lǐ)論和憲法實踐創新(xīn)，積累了許多(duō)新(xīn)鮮經驗，深化了對我國(guó)憲法制度建設的規律性認識。

　　一是必須堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導。我國(guó)憲法确認了中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實施的根本保證。隻有(yǒu)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨才能(néng)堅持立黨為(wèi)公(gōng)、執政為(wèi)民(mín)，充分(fēn)發揚民(mín)主，領導人民(mín)制定出體(tǐ)現人民(mín)意志(zhì)的憲法，領導人民(mín)實施憲法，确保我國(guó)憲法發展的正确政治方向。

　　二是必須堅持人民(mín)當家作(zuò)主。黨領導人民(mín)制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民(mín)利益、反映人民(mín)意願、保障人民(mín)權益、增進人民(mín)福祉。隻有(yǒu)堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機統一，發展全過程人民(mín)民(mín)主，把以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體(tǐ)現權利公(gōng)平、機會公(gōng)平、規則公(gōng)平的法律制度，保障公(gōng)民(mín)人身權、财産(chǎn)權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公(gōng)民(mín)經濟、文(wén)化、社會等各方面權利得到落實，才能(néng)确保法律面前人人平等。

　　三是必須堅持依憲治國(guó)、依憲執政。我國(guó)憲法是我們黨長(cháng)期執政的根本法律依據。隻有(yǒu)堅持依憲治國(guó)、依憲執政，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能(néng)、開展工(gōng)作(zuò)統一起來，把黨領導人民(mín)制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍内活動統一起來，才能(néng)保證黨領導人民(mín)依法有(yǒu)效治理(lǐ)國(guó)家。

　　四是必須堅持憲法的國(guó)家根本法地位。憲法集中(zhōng)體(tǐ)現了黨和人民(mín)的統一意志(zhì)和共同願望，是國(guó)家意志(zhì)的最高表現形式，具(jù)有(yǒu)根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。憲法規定的是國(guó)家的重大制度和重大事項，在國(guó)家和社會生活中(zhōng)具(jù)有(yǒu)總括性、原則性、綱領性、方向性。憲法是國(guó)家一切法律法規的總依據、總源頭，具(jù)有(yǒu)最高的法律地位、法律權威、法律效力。隻有(yǒu)堅持憲法的國(guó)家根本法地位，堅決維護和貫徹憲法規定、原則、精(jīng)神，才能(néng)保證國(guó)家統一、法制統一、政令統一。

　　五是必須堅持憲法實施與監督制度化法規化。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。必須用(yòng)科(kē)學(xué)有(yǒu)效、系統完備的制度法規體(tǐ)系保證憲法實施，形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有(yǒu)力的法治保障體(tǐ)系，形成完善的黨内法規體(tǐ)系，加強憲法監督，确保在法治軌道上推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化、建設社會主義現代化國(guó)家。

　　六是必須堅持維護憲法權威和尊嚴。維護憲法權威，就是維護黨和人民(mín)共同意志(zhì)的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民(mín)共同意志(zhì)的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民(mín)根本利益的實現。全國(guó)各族人民(mín)、一切國(guó)家機關和武裝(zhuāng)力量、各政黨和各社會團體(tǐ)、各企事業組織，都必須以憲法為(wèi)根本活動準則，并且負有(yǒu)維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個人都不得有(yǒu)超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為(wèi)都必須予以追究。

　　七是必須堅持與時俱進完善和發展憲法。憲法作(zuò)為(wèi)上層建築，必須适應經濟基礎的變化，體(tǐ)現黨和人民(mín)事業的曆史進步，随着黨領導人民(mín)建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。隻有(yǒu)緊跟時代要求和人民(mín)意願，遵循法治規律，在保持憲法連續性、穩定性、權威性的前提下，推動憲法不斷适應新(xīn)形勢、吸納新(xīn)經驗、确認新(xīn)成果、作(zuò)出新(xīn)規範，才能(néng)永葆憲法生機活力。

　　黨的二十大對新(xīn)時代新(xīn)征程黨和國(guó)家事業發展作(zuò)出全面部署，強調要更好發揮憲法在治國(guó)理(lǐ)政中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作(zuò)用(yòng)，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國(guó)家。我們要貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路，增強憲法自覺，加強憲法實施，履行憲法使命，譜寫新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)憲法實踐新(xīn)篇章。

　　第一，堅持和加強黨對憲法工(gōng)作(zuò)的全面領導，更好發揮我國(guó)憲法制度的顯著優勢和重要作(zuò)用(yòng)。我國(guó)憲法是我們黨領導人民(mín)長(cháng)期奮鬥曆史邏輯、理(lǐ)論邏輯、實踐邏輯的必然結果。沒有(yǒu)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導，就無法保證我國(guó)憲法得到全面貫徹和有(yǒu)效實施。

　　要堅持和加強黨對憲法工(gōng)作(zuò)的全面領導，确保我國(guó)憲法發展的正确政治方向，确保我國(guó)憲法得到全面貫徹和有(yǒu)效實施，更好發揮憲法在堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導，保障人民(mín)當家作(zuò)主，促進改革開放和社會主義現代化建設，推動社會主義法治國(guó)家建設進程，促進人權事業全面發展，維護國(guó)家統一、民(mín)族團結、社會和諧穩定等方面的重要作(zuò)用(yòng)。要堅定政治制度自信，堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，堅持憲法确定的中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民(mín)民(mín)主專政的國(guó)體(tǐ)和人民(mín)代表大會制度的政體(tǐ)不動搖，決不照抄照搬别國(guó)模式和做法。

 

　　第二，把憲法實施貫穿到治國(guó)理(lǐ)政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執政的能(néng)力。憲法是治國(guó)安(ān)邦的總章程，是我們黨治國(guó)理(lǐ)政的根本法律依據，是國(guó)家政治和社會生活的最高法律規範。提高黨依憲治國(guó)、依憲執政能(néng)力，必須把憲法實施貫徹到統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局的全部實踐中(zhōng)，貫徹到改革發展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面，全面推進國(guó)家各方面工(gōng)作(zuò)法治化。

　　黨領導人民(mín)制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執行憲法。要善于使黨的主張通過法定程序成為(wèi)國(guó)家意志(zhì)，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為(wèi)國(guó)家政權機關的領導人員，善于通過國(guó)家政權機關實施黨對國(guó)家和社會的領導，支持國(guó)家權力機關、行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一緻地開展工(gōng)作(zuò)。要把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線(xiàn)，确保決策施策經得起曆史和人民(mín)檢驗。

　　第三，加快完善以憲法為(wèi)核心的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，不斷增強法律規範體(tǐ)系的全面性、系統性、協調性。堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精(jīng)神貫徹到立法中(zhōng)，體(tǐ)現到各項法律法規中(zhōng)。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸，一切違反違背憲法規定、原則、精(jīng)神的法律法規規定必須予以糾正。

　　要完善立法體(tǐ)制機制，推進科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體(tǐ)性、協同性、時效性。要全面發揮憲法在立法中(zhōng)的核心地位功能(néng)，每一個立法環節都把好憲法關，努力使每一項立法都符合憲法精(jīng)神、體(tǐ)現憲法權威、保證憲法實施。要落實憲法賦予人大及其常委會的職責，發揮其在立法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的主導作(zuò)用(yòng)，拓展人民(mín)有(yǒu)序參與立法途徑。要加強重點領域、新(xīn)興領域、涉外領域立法，健全國(guó)家治理(lǐ)急需、滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要必備、維護國(guó)家安(ān)全所急的法律制度，加快我國(guó)法域外适用(yòng)的法律體(tǐ)系建設。要堅持系統觀念，全面完善法律、行政法規、軍事法規、監察法規、地方性法規體(tǐ)系，使法律體(tǐ)系更加科(kē)學(xué)完備、統一權威，維護國(guó)家法治統一。

　　第四，健全保證憲法全面實施的制度體(tǐ)系，不斷提高憲法實施和監督水平。健全保證憲法全面實施的制度體(tǐ)系，必須堅持憲法規定、憲法原則、憲法精(jīng)神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，統籌推進法律規範體(tǐ)系、法治實施體(tǐ)系、法治監督體(tǐ)系、法治保障體(tǐ)系和黨内法規體(tǐ)系建設，确保憲法得到完整準确全面貫徹。要完善憲法相關規定直接實施工(gōng)作(zuò)機制，充分(fēn)發揮憲法在應對重大風險挑戰、貫徹“一國(guó)兩制”方針、推進祖國(guó)統一進程、維護國(guó)家安(ān)全和社會穩定中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。要完善憲法監督制度，推進憲法監督的規範化、程序化建設，提高合憲性審查、備案審查能(néng)力和質(zhì)量，推進合憲性審查工(gōng)作(zuò)，落實憲法解釋程序機制，積極回應社會各方面對涉憲問題的關切。

　　第五，加強憲法理(lǐ)論研究和宣傳教育，不斷提升中(zhōng)國(guó)憲法理(lǐ)論和實踐的說服力、影響力。憲法的根基在于人民(mín)發自内心的擁護，憲法的偉力在于人民(mín)出自真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進，堅持知識普及、理(lǐ)論闡釋、觀念引導全面發力，推動憲法深入人心，走進人民(mín)群衆，推動憲法實施成為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)的自覺行動。

　　要完善憲法宣傳教育工(gōng)作(zuò)格局，深化憲法宣誓、憲法紀念、國(guó)家象征和标志(zhì)等制度的教育功能(néng)，推動憲法宣傳教育常态化長(cháng)效化。要抓住領導幹部這個關鍵少數，抓住青少年、網民(mín)等重點群體(tǐ)，抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設等重點載體(tǐ)，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體(tǐ)等重點陣地，持續深入開展憲法宣傳教育。要結合當代中(zhōng)國(guó)憲法制度和憲法實踐，加強中(zhōng)國(guó)憲法理(lǐ)論研究，提煉标志(zhì)性概念、原創性觀點，加強中(zhōng)國(guó)憲法學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)術體(tǐ)系、話語體(tǐ)系建設，鞏固中(zhōng)國(guó)憲法理(lǐ)論在我國(guó)法治教育中(zhōng)的指導地位。要講好中(zhōng)國(guó)憲法故事，有(yǒu)自信、有(yǒu)志(zhì)氣宣傳中(zhōng)國(guó)憲法制度、憲法理(lǐ)論的顯著優勢和強大生命力，有(yǒu)骨氣、有(yǒu)底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中(zhōng)國(guó)憲法的錯誤言行作(zuò)鬥争。

　　毛澤東同志(zhì)在領導制定新(xīn)中(zhōng)國(guó)第一部憲法時說過：“我們現在要團結全國(guó)人民(mín)，要團結一切可(kě)以團結和應當團結的力量，為(wèi)建設一個偉大的社會主義國(guó)家而奮鬥。這個憲法就是為(wèi)這個目的而寫的。”我們要全面貫徹實施憲法，推進全面依法治國(guó)，推進法治中(zhōng)國(guó)建設，為(wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)，實現第二個百年奮鬥目标，以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興而團結奮鬥！

來源：新(xīn)華社